Бухгалтеру

Актуальные вопросы социального страхования

23 декабря

Социальное обеспечение и социальное страхование

Информация предоставлена Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации

Сотрудник представил больничный лист, в котором медицинским работником была допущена ошибка в написании отчества работника. Больничный лист был отдан на исправление (замену). В течение какого времени работник должен представить дубликат листка нетрудоспособности, чтобы его не уволили за прогулы?

Ответ: Согласно статье 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 56 Порядка выдачи и заполнения листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н, при наличии ошибок в заполнении медицинским работником листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности взамен испорченного должен быть выдан медицинской организацией, которая выдавала листок нетрудоспособности первоначально. Правила оформления дубликата определены пунктами 57, 58, 60.

При этом закон не устанавливает ни сроков, в течение которых работник должен предоставить работодателю листок нетрудоспособности (будь то дубликат или оригинал), ни соответствующей обязанности в принципе.

Листок нетрудоспособности является обязательным условием для выплаты работнику пособия по нетрудоспособности, и в этих целях, как было указано выше, его следует представить в течение 6 месяцев с момента окончания периода нетрудоспособности. Вместе с тем, если работник не претендует на соответствующее пособие, то и представление листка как такового для него не является обязательным. Сам по себе отказ работника от его представления не может рассматриваться в качестве нарушения.

Вместе с тем данный документ не только является основанием для выплаты работнику пособия по нетрудоспособности, но еще и подтверждает уважительность отсутствия работника на рабочем месте. Как следует из подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ, отсутствие работника на работе без уважительных причин представляет собой грубое нарушение его трудовых обязанностей и является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

В данном случае работником был предоставлен выданный уполномоченным лицом документ, подтверждавший факт нетрудоспособности. Ошибка в отчестве работника не препятствует установлению на основании данного документа обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин отсутствия работника. Таким образом, даже если данный документ не может служить основанием для выплаты работнику пособия по нетрудоспособности, это вовсе не означает невозможность использования его в качестве документа, подтверждающего уважительность причин отсутствия работника на рабочем месте.

Закон также не устанавливает обязанности работника передать документы, подтверждающие уважительность его отсутствия, на хранение работодателю. Работнику достаточно лишь предъявить их работодателю для ознакомления, что и было сделано в данном случае. Таким образом, у работодателя нет оснований для увольнения работника за прогул.

Как должен быть оформлен листок нетрудоспособности, если гражданин, находившийся на стационарном лечении в одной медицинской организации, был направлен в этот же день на стационарное лечение в другую медицинскую организацию? При этом день освобождения уже отражен в листке нетрудоспособности, выданном первой медицинской организацией.

Ответ: При поступлении на лечение в медицинскую организацию гражданина лечащим врачом собирается экспертный анамнез. Если на день госпитализации у больного имеется листок нетрудоспособности с освобождением на этот день, то медицинская организация, принявшая на лечение, производит выдачу листка нетрудоспособности с освобождением от работы со следующего дня, соответственно указав сведения в экспертном анамнезе.

В графе «Находился в стационаре» указывается весь период нахождения гражданина в стационаре.

Работодателю представлен листок нетрудоспособности: в графе «Освобождение от работы» – с 24.09.2016 г. по 06.10.2016 г. подписи невролога и председателя ВК; в графе «Приступить к работе» – иное, код 34 (умер), дата 05.10.2016 г. Является ли ошибкой то, что конечная дата освобождения от работы позже даты смерти и можно ли принять такой листок к оплате?

Ответ: Если так написано в листке нетрудоспособности, то это уже свершившийся факт. Врачи медицинской организации могут знать течение болезни, но не дату смерти. Принимая решение 24.09.2016 г. (или 23.09.2016 г.) о продлении листка нетрудоспособности на период с 24.09.2016 г. по 06.10.2016 г. они не могли знать, что пациент умрет 05.10.2016. Другое дело, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается по день смерти включительно, т.е. по 05.10.2016 г. Листок может быть принят к оплате.

Работник заключил с организацией трудовой договор о дистанционной работе. По соглашению между работодателем и этим работником запись в трудовую книжку не была внесена. Какими документами следует подтвердить страховой стаж дистанционного работника для назначения ему пособия по временной нетрудоспособности?

Ответ: Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом некоторых особенностей, установленных главой 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников» ТК РФ.

Статьей 312.2 ТК РФ установлены особенности заключения трудового договора о дистанционной работе. В частности, по соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка такому работнику может не оформляться. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ граждане РФ, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ, п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 г. № 91 (далее – Правила)).

Согласно пункту 8 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, пунктом 9 Правил предусмотрено: если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Следовательно, если по соглашению сторон сведения о дистанционной работе в трудовую книжку дистанционного работника не вносятся, документами, подтверждающими страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, является оформленный надлежащим образом трудовой договор.

Для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством дистанционный работник направляет работодателю оригиналы документов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 7 ст. 312.1 ТК РФ).

Таким образом, работник, заключивший трудовой договор о дистанционной работе, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности, поскольку он признается застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Для предоставления этому работнику пособия по временной нетрудоспособности он должен направить работодателю (страхователю) оригинал листка нетрудоспособности и документы, подтверждающие страховой стаж, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Застрахованный находился на стационарном лечении в одной медицинской организации и был направлен для продолжения лечения в поликлинику другой медицинской организации. Срок временной нетрудоспособности при направлении на амбулаторное лечение превысил 15 дней. Решением ВК предшествующей медицинской организации период нетрудоспособности продлен еще на 10 дней после его выписки, при этом листок нетрудоспособности на эти 10 дней не выдан. Может ли вторая медицинская организация руководствоваться решением ВК предшествующей медицинской организации и выдать листок нетрудоспособности на 10 дней по решению первой медицинской организации?

Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пунктов 11, 13 приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н продление листка нетрудоспособности на срок, превышающий 15 календарных дней, осуществляется по решению врачебной комиссии.

В данной ситуации врачебной комиссией первой медицинской организации при решении продления периода временной нетрудоспособности на 10 дней листок нетрудоспособности выдан не был. Принявшая гражданина медицинская организация при сроке временной нетрудоспособности более 15 дней в соответствии с законодательством должна выдавать листок нетрудоспособности только с разрешения врачебной комиссии.

Как считается общий трудовой стаж работникам, которые служили в вооруженных силах по призыву или по контракту, – один день службы за 2 рабочих дня? Как считается общий трудовой стаж для работников, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне, – один к двум или один к трем? Включается ли период службы в армии (как по контракту, так и по призыву) в страховой стаж для целей назначения пособия по временной нетрудоспособности?

Ответ: Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, в страховой стаж наравне с вышеуказанными периодами засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ). Таким образом, в страховом стаже можно выделить нестраховые периоды, когда работник не подлежал обязательному социальному страхованию, но эти периоды, тем не менее, включаются в его страховой стаж и, соответственно, влияют на размер пособия по временной нетрудоспособности.

К таким периодам относится, в частности, военная служба (по призыву и по контракту).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 г. № 91 (далее – Правила). Поскольку специальных правил учета в страховом стаже нестраховых периодов не установлено, то такие периоды засчитываются в страховой стаж в общем порядке: один день службы учитывается как один день страхового стажа.

Следовательно, периоды военной службы (и по призыву, и по контракту) засчитываются в страховой стаж по общим правилам: один день службы как один день страхового стажа.

Однако следует иметь в виду, что страховой стаж заменил собой непрерывный трудовой стаж, применявшийся до 1 января 2007 г. при определении размера пособий по временной нетрудоспособности. Как следует из части 2 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, работодателю необходимо сравнить страховой стаж работника за период до 1 января 2007 г., исчисленный в соответствии с Законом № 255-ФЗ, с непрерывным трудовым стажем работника, исчисленным за тот же период в соответствии с действовавшими ранее нормативными правовыми актами. Если продолжительность страхового стажа окажется меньше продолжительности непрерывного трудового стажа, то за период до 1 января 2007 г. учитывается непрерывный трудовой стаж.

До 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж работника определялся по Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. № 252. Согласно пункту 8 этого документа служба в составе Вооруженных сил СССР, а также служба в составе Министерства внутренних дел СССР засчитывалась в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев.

При этом в непрерывный трудовой стаж, исчисляемый за период до 1 января 2007 г., военная служба засчитывается по правилам, установленным пунктом 3 статьи 10 и пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Так, время прохождения гражданами военной службы по правилам, установленным этими нормами, засчитывалось в непрерывный трудовой стаж, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превышал одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляла 25 лет и более, – независимо от продолжительности перерыва. При этом один день военной службы по контракту засчитывался в стаж как один день работы, а один день военной службы по призыву – за два дня работы. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 письма ФСС РФ от 25.10.2002 г. № 02-18/05-7418.

Таким образом, необходимо посчитать страховой стаж работника за период до 1 января 2007 г. и непрерывный трудовой стаж до 1 января 2007 г. Большую величину принимаем за страховой стаж. К результату надо прибавить все периоды, включаемые в страховой стаж после 1 января 2007 г. (военная служба, которая имела место после 1 января 2007 г., засчитывается в общем порядке). Получившийся результат и есть страховой стаж работника для целей оплаты листка нетрудоспособности.

Подсчитанный страховой стаж работника необходимо указать в листке нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н, в строке «Страховой стаж» в ячейках «[][] лет», «[][] мес.» указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством РФ. В строке «в т.ч. нестраховые периоды» в ячейках «[][] лет», «[][] мес.» указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, которую работник проходил с 1 января 2007 г.

Следовательно, нестраховые периоды должны быть учтены при заполнении бланка дважды: сначала при указании общей продолжительности страхового стажа в качестве его составляющей, а затем при заполнении строки «в т.ч. нестраховые периоды». В строке «в т.ч. нестраховые периоды» указывается только продолжительность службы с 1 января 2007 г. Если работник проходил службу до этой даты, она учитывается только при заполнении строки «Страховой стаж».

Однако аналогичного правила для целей исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, а также страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности законодательство не содержит. Поэтому периоды прохождения военной службы работниками, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне, засчитываются в страховой стаж по общим правилам.

Учитывается ли военная служба по призыву в общем трудовом стаже при расчете больничного листа, если запись в трудовой книжке о прохождение срочной службы не сделана? Можно ли нарушить хронологический порядок записей в трудовой книжке и вписать период прохождения срочной службы в ВС РФ, если первый работодатель не сделал записи?

Ответ: Период военной службы входит в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Поскольку период прохождения военной службы можно подтвердить военным билетом или справкой военных комиссариатов, то можно не вносить записи об этом периоде в трудовую книжку.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения военной службы.

Согласно пункту 19.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздрав-соцразвития России от 06.02.2007 г. № 91, периоды прохождения военной службы подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Вернуться к списку новостей