Бухгалтеру

Прерывается ли срок представления документов, истребованных в порядке ст. 93 НК РФ, на период приостановления выездной проверки?

18 июля

Комментарии

Название документа:

Письмо Минфина России от 28.06.2013 N 03-02-07/1/24644

Комментарий:

Инспекция вправе истребовать у налогоплательщика необходимые для проверки документы в порядке, предусмотренном ст. 93 НК РФ. В соответствии с п. 3 указанной статьи запрошенные документы должны быть представлены в течение 10 дней (20 дней при проверке консолидированной группы налогоплательщиков) со дня вручения требования. Невыполнение требования влечет ответственность в виде штрафа (ст. 126 НК РФ). Согласно п. 9 ст. 89 НК РФ приостановление выездной проверки распространяется в том числе на действия инспекции по истребованию документов, и налогоплательщику возвращаются все подлинники, за исключением полученных в ходе выемки.

Следует отметить, что, по мнению Минфина России, Налоговым кодексом РФ не предусмотрены ни возврат копий представленных по требованию документов, ни приостановление течения срока выполнения такого требования. Таким образом, то обстоятельство, что упомянутый срок приходится на период приостановления хода выездной проверки, не ведет к его перерыву и не снимает с налогоплательщика обязанности по своевременному представлению запрашиваемых в порядке ст. 93 НК РФ документов. Аналогичную точку зрения финансовое ведомство уже высказывало (см. Письмо Минфина России от 03.07.2008 N 03-02-07/1-246). К подобным выводам приходят и некоторые арбитражные суды (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 18.06.2013 N А11-2161/2012, ФАС Западно-Сибирского округа от 02.09.2011 N А75-9865/2010 и от 06.10.2011 N А81-5222/2010).

Однако существует иной подход. Ряд арбитражных судов указывает, что приостановление выездной проверки прерывает течение срока, установленного в требовании о представлении документов. Проанализировав п. 9 ст. 89 и п. 7 ст. 3 НК РФ о толковании неустранимых сомнений в пользу налогоплательщиков, суды пришли к выводу, что непредставление документов по требованию в период приостановления выездной проверки не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ. Иное толкование ведет к нарушению права налогоплательщика, установленного абз. 5 п. 9 ст. 89 НК РФ, о приостановлении действий инспекции по истребованию документов на период приостановления выездной проверки. Такая точка зрения содержится в Постановлениях ФАС Уральского округа от 27.05.2013 N А50-18260/2012, ФАС Московского округа от 14.02.2013 N А40-85458/12-20-465 и от 29.11.2012 N А40-54948/12-91-307 (Определением ВАС РФ от 29.04.2013 N ВАС-2839/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.07.2011 N А78-343/2011, ФАС Поволжского округа от 19.04.2011 N А55-19268/2010 и др. Дополнительные материалы см. в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс» и предоставлен компанией «КонсультантПлюс Свердловская область» — информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Екатеринбурге и Свердловской области

Вернуться к списку новостей